관동 최대 야쿠자조직 산노카이는 가토 회장 체제하에 세를 불려 정재계에 영향력을 끼칠만큼 거대해졌다. 가토의 신임을 받는 조직의 2인자 이시하라는 실력주의를 외치며 고참간부들을 홀대하면서 조직내 분위기를 뒤숭숭하게 만든다. 그러던 중 산노카이를 수사하던 형사와 현직장관의 애인이 살해되는 사건이 터지자 경찰은 거대해진 이 조직을 처리하기로 한다. 부패 경찰 카타오카는 산노카이를 겭하기 위해 조직내 불만세력과 관서 최대조직 하나비시카이 그리고 죽었다고 알려진 오오토모를 이용해 음모를 꾸미기 시작한다.
